——「上海市人大常委会嘉定工业区管委会立法联系点」&「上海市嘉定区律宏法律服务调解中心」法律服务法治宣传项目2021年度年终总结

基层强则国家强，基层安则天下安。一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层，党和国家的大政方针能否真正落实落地，关键也要看基层。统筹推进乡镇街道和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，必须常抓不懈，丝毫不能放松。

党和国家的方针政策能不能贯彻好、落实好，事关每一位老百姓的切身利益。为了坚持以人民为中心，提高自身服务能力，着力解决人民群众操心事、烦心事、揪心事，上海嘉定工业区管理委员会与上海市嘉定区律宏法律服务调解中心签约成立本项目，依托专业化纠纷调处团队与精英化律师团队，推动建立“综合性法治宣传平台”与“一站式法律服务平台”，不断增强为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力，切实呼应好工业区范围内人民群众与大小企业多层次、差异化、个性化的新需求、新期待。

自2020年9月1日签约以来，上海市嘉定工业区管理委员会与上海市嘉定区律宏法律服务调解中心戮力同心，在遵守宪法、法律、法规、国家政策以及社会道德风尚前提下，依法依规参与公益法律服务，专业化、多元化参与本地区纠纷解决工作，充分发挥律师等法律专业人士在解决法律争议中的能力与作用，真正站在中立的角度，协同法院、仲裁及其他人民调解机构化解诉讼（仲裁）前的矛盾纠纷，开展精细化、生活化、案例化的基层法制宣传教育工作，完善多元化解决矛盾纠纷机制。

第一部分 签约仪式

2021年度，上海市嘉定区律宏法律服务调解中心依托其上海律宏律师事所的专业法律知识及优秀法律团队，向上海嘉定工业区管理委员会以及汇源路值班点、叶城派出所值班点、娄塘派出所值班点提供纠纷调解、法律咨询、法治宣传、立法征询等法律服务，现将详细数据及经典案例汇总如下：

第二部分 法律咨询

一、现场咨询

上海市嘉定区律宏法律服务调解中心在每周固定日派遣一至两名专业律师分别前往汇源路值班点、叶城派出所值班点、娄塘值班点，为工业区市民、职工、企业提供现场法律咨询。

二、线上咨询

上海市嘉定区律宏法律服务调解中心 7*24 小时为嘉定工业区市民群众和企业职工提供线上咨询服务。

三、成果展示

本项目2021年度总计：

值班126次，接待咨询人数51人，接待咨询纠纷类型49件。

第三部分 法治宣传

一、课程讲座

上海市嘉定区律宏法律服务调解中心根据工业区需求，向工业区定期提供法律课程讲座，分为30分钟的微课堂与60分钟以上的大讲堂。目前涉及课程类别有《民法典》系列、《劳动纠纷及人力资源》系列、《企业经营风险防控》系列等课程。

二、法宣漫画  

将法律知识通过卡通漫画的形式予以展示宣传，予以普法宣传。

三、法宣视频

将法律知识以短视频的形式进行演绎，用生动有趣的方式宣传法律知识。上海市嘉定区律宏法律服务调解中心已拍摄并发布各类法律知识宣传视频，如疫情专题为主的“涉疫法律知识”、“民法典小知识”系列视频等。

四、成果展示

因疫情原因，自2021年8月起项目内所有课程均暂停至今。

本项目2021年度总计：

微课堂15节，大讲堂3节。

第四部分 法律服务

一、调解指导

上海市嘉定区律宏法律服务调解中心根据工业区管理委员会以及汇源路值班点、叶城路派出所值班点、娄塘派出所值班点的要求，派遣一至两名律师或调解员前往其指定地点指导或参与纠纷调解。

二、问题研讨

上海市嘉定区律宏法律服务调解中心对服务过程中常见的问题进行定期研讨，制定解决方案，并在服务过程中，通过普法授课、立法建议、法律宣传等方式予以解决。

三、经典案例

1. 2021年10月26日，樊乐律师成功调解任某某与陆某某之间的人身损害赔偿纠纷。由于任某某卧病在床，其大儿子倪某某代为到场，因此调解成功后樊乐律师在民警的协调下前往当事人家中，由当事人本人在调解笔录以及调解协议上签字盖章，并全程录音录像。

10月27日、10月28日，由于赔偿款通过律所账户走账，因此倪某某均致电讯问陆某某是否打款、律所何时转账，樊乐律师再次致电沟通，确定陆某某于10月29日打款，双方矛盾终于和平化解。

2. 2021年11月10日，黄冬艳律师与调解助理冯嘉尧应邀前往工业区司法所，协助司法所为“A信息科技集团有限公司”与“项目包工头王总等十余人”进行重大复杂案件调解，案由是工程款纠纷与农民工追索劳动报酬。目前工程款及工人的劳动报酬一共尚欠6000万元，已经拖欠了半年有余。当天当事人的诉求为：1、要求A公司说清楚政府已发放的2500万补贴中1300万的去向；2、剩余政府补贴何时发放；3、拖欠的工程款何时能支付。

调解过程中，当事人情绪都比较激动，场面一度失控。经过长时间的安抚与疏导，双方对于剩余政府补贴款用来支付工程款达成了共识，但谈及剩余的工程款时分歧较大。因企业目前状况不佳，当天无法对剩余款项达成调解，但双方还是希望可以通过调解的途径解决，后续如果企业情况好转，有调解基础的情况下可能再由我方组织调解。

四、成果展示

本项目2021年度总计：

调解案件24起，调解成功13起，成功率54%。

第五部分 立法征询

一、立法建议

上海市嘉定区律宏法律服务调解中心依托上海律宏律师事务所的各专业领域律师团队，担任工业区立法联系点志愿者，并提供专业立法意见与建议，现已为《上海市知识产权保护条例（草案）》、《上海市人民建议征集若干规定（草案）》、《上海市人大常委会规范性文件备案审查条例（草案）》、《上海市未成年人保护条例（草案）》等立法草案提供反馈。

二、法律解读

上海市嘉定区律宏法律服务调解中心依托上海律宏律师事务所的专业知识，提供合伙人级别律师以及各专业领域团队，第一时间为工业区立法点提供相关法律解读。

三、信息采集

上海市嘉定区律宏法律服务调解中心对于服务过程中所收集到的咨询、建议、意见等内容会进行统一收集分类，及时告知工业区立法联系点。

四、成果展示

1.2021年2月，黄冬艳律师、张旻菲律师对《上海市知识产权保护条例（草案）》建言献策，共计2条意见建议受到采纳，并收到上海市人大嘉定工业区管理委员会立法联系点的感谢。

2.2021年6月，王夏青律师、褚诸强（实习律师）、吴宇恒（实习律师）对《上海市人民建议征集若干规定（草案）》建言献策，共计2条意见建议受到采纳，并收到上海市人大嘉定工业区管理委员会立法联系点的感谢。

中国特色社会主义进入新时代，社会面貌发生深刻变化，利益格局也在进行深刻调整，这提醒着上海嘉定工业区管理委员会与上海市嘉定区律宏法律服务调解中心继续团结互助、互勉互励，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平提出具体要求。不断健全基层治理体系，提升基层治理水平，坚持与时俱进，积极应对新情况、解决新问题，不断提升服务区域内部人民群众与企业获得感、幸福感、安全感。